近日，龍崗區(qū)以區(qū)委1號文的形式印發(fā)了《深圳市龍崗區(qū)委區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境深入推進(jìn)深圳東部中心實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本三個方面出臺20條措施來優(yōu)化龍崗區(qū)營商環(huán)境，促進(jìn)以先進(jìn)制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三年GDP達(dá)到4500億元
《意見》的任務(wù)目標(biāo)是：用3年左右的時間，完善基本公共品供給，夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)根基，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值穩(wěn)居全省區(qū)縣級行政區(qū)域第一，GDP達(dá)到4500億元左右，工業(yè)對GDP貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在60%以上，工業(yè)增加值占全市比重30%左右，培育百億級以上企業(yè)總部和第二總部12家。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到85%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到58%，R&D比例達(dá)到12%，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)2500家以上，新建新型科研機(jī)構(gòu)5家，建成創(chuàng)新平臺不少于180家。
實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓制
《意見》提出改革工業(yè)用地使用方式。實(shí)行只租不售、先租后讓、租讓結(jié)合、先撥后讓等彈性工業(yè)用地出讓制度，土地供應(yīng)優(yōu)先保障存量大型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張或母廠轉(zhuǎn)移。鼓勵社區(qū)股份合作公司和制造業(yè)企業(yè)以建成物業(yè)分成方式參與原農(nóng)村集體工業(yè)用地入市流通。
《意見》提出實(shí)施“中堅(jiān)企業(yè)培育計劃”，篩選50~100家創(chuàng)新能力強(qiáng)、增長潛力大、具有核心競爭力的企業(yè)，在領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、專人對接、專家指導(dǎo)、發(fā)展空間保障、新產(chǎn)品試用、財政扶持、金融支持等方面實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)扶持。據(jù)介紹，“中堅(jiān)企業(yè)培育計劃”是繼去年“龍騰計劃”后推出的又一重大措施，旨在優(yōu)化龍崗企業(yè)結(jié)構(gòu)、培育中堅(jiān)力量，力爭通過一段時間的培育，提升龍崗先進(jìn)制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本方面，《意見》提出，控制拆除重建類城市更新的規(guī)模和速度，引導(dǎo)鼓勵綜合整治類城市更新，支持舊工業(yè)區(qū)“帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”、“為擴(kuò)大產(chǎn)能”或“用房企業(yè)聯(lián)合參與”升級改造，提高未建空地容積率。
拆除重建類城市更新既擠壓了產(chǎn)業(yè)和居住空間，又大幅抬高了生產(chǎn)生活成本。鼓勵制造業(yè)企業(yè)提高土地利用效率，參與升級改造既可以保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，又可以有效穩(wěn)定空間使用成本，利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
在龍崗發(fā)展歷程中，從引進(jìn)“三來一補(bǔ)”企業(yè)到扶持民營企業(yè)發(fā)展，集體廠房在載體供給方面功不可沒。在新時期，有效發(fā)揮集體廠房的空間保障作用對龍崗制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展同樣具有重要意義。為此，《意見》提出要挖掘集體廠房的潛力，引導(dǎo)國有和社區(qū)集體工業(yè)廠房和倉儲用房直租符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)。
加強(qiáng)企業(yè)人才住房保障，優(yōu)先推進(jìn)在按政策規(guī)定基礎(chǔ)上增配保障性住房和人才住房的拆除重建類城市更新項(xiàng)目；探索利用社區(qū)集體土地建設(shè)人才住房，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)人才住房。“十三五”期間新籌集建設(shè)保障性安居住房4.3萬套，優(yōu)化保障性安居工程用地選址，完善保障性安居工程周邊交通配套，保障重點(diǎn)企業(yè)人才的居住條件得到切實(shí)改善。對于符合條件但未獲得住房分配的企業(yè)人才，加大貨幣化補(bǔ)貼力度。
