11月24日，中共中央、國務院發(fā)布《關于加強新時代老齡工作的意見》(以下簡稱《意見》)，研究制定住房等支持政策，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務、承擔照料責任。
《意見》明確，將老齡事業(yè)發(fā)展納入統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。接下來，將健全養(yǎng)老服務體系、完善老年人健康支撐體系、促進老年人社會參與、著力構建老年友好型社會、積極培育銀發(fā)經濟、強化老齡工作保障。
在健全養(yǎng)老服務體系方面，《意見》提出，進一步規(guī)范發(fā)展機構養(yǎng)老。各地要通過直接建設、委托運營、購買服務、鼓勵社會投資等多種方式發(fā)展機構養(yǎng)老。加強光榮院建設。建立健全養(yǎng)老服務標準和評價體系，加強對養(yǎng)老機構建設和運營的監(jiān)管。研究制定養(yǎng)老機構預收服務費用管理政策，嚴防借養(yǎng)老機構之名圈錢、欺詐等行為。
在完善多層次養(yǎng)老保障體系方面，《意見》提出，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步實現基本養(yǎng)老保險法定人員全覆蓋。盡快實現企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。健全基本養(yǎng)老保險待遇調整機制，保障領取待遇人員基本生活。大力發(fā)展企業(yè)(職業(yè))年金，促進和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。探索通過資產收益扶持制度等增加農村老年人收入。
在完善老年人健康支撐體系方面，《意見》提出，提高老年人健康服務和管理水平。加強國家老年醫(yī)學中心建設，布局若干區(qū)域老年醫(yī)療中心。完善從專業(yè)機構到社區(qū)、家庭的長期照護服務模式。發(fā)展“互聯(lián)網+照護服務”，積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和護理型養(yǎng)老床位。穩(wěn)妥推進長期護理保險制度試點，積極探索建立適合我國國情的長期護理保險制度。
在促進老年人社會參與方面，《意見》提出，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。在學校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務、公共場所服務管理等行業(yè)，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式。全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定。
在著力構建老年友好型社會方面，《意見》提出，打造老年宜居環(huán)境。各地要將無障礙環(huán)境建設和適老化改造納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農村危房改造、農村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌推進。鼓勵有條件的地方對經濟困難的失能、殘疾、高齡等老年人家庭，實施無障礙和適老化改造。加快推進老年人常用的互聯(lián)網應用和移動終端、APP應用適老化改造。
在積極培育銀發(fā)經濟方面，《意見》提出，發(fā)展適老產業(yè)。企業(yè)和科研機構要加大老年產品的研發(fā)制造力度，滿足老年人提高生活品質的需求。鼓勵企業(yè)設立線上線下融合、為老年人服務的專柜和體驗店，大力發(fā)展養(yǎng)老相關產業(yè)融合的新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵商業(yè)保險機構在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，開發(fā)老年人健康保險產品。嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等違法行為，維護老年人消費權益。
在強化老齡工作保障方面，《意見》提出，加強老年設施供給，新建城區(qū)、新建居住區(qū)按標準要求配套建設養(yǎng)老服務設施實現全覆蓋。完善相關支持政策，繼續(xù)加大中央預算內投資支持力度，各地要加大財政投入力度。研究制定住房等支持政策，完善階梯電價、水價、氣價政策，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務、承擔照料責任。
