12月1日，山東種業(yè)集團有限公司成立，這標志著省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管新組建七戶一級企業(yè)全部組建完成。未來，我省還將統(tǒng)籌省內(nèi)機場、港口等基礎設施領域國有資源，打造大型企業(yè)集團。據(jù)悉，這是一次對產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務相關、優(yōu)勢互補企業(yè)的大規(guī)模調(diào)整重組，使山東國資在科技成果轉(zhuǎn)化、水利民生保障、基礎設施建設、礦產(chǎn)資源勘探等領域有了更大發(fā)展空間。
省農(nóng)科院78戶企業(yè)組建新種業(yè)集團
按省政府辦公廳去年8月印發(fā)的《省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管實施計劃》，我省提出了三類產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)方式。其中，對資產(chǎn)規(guī)模較大、質(zhì)量較好的企業(yè)，以其為主體重組整合其他企業(yè)，組建或改建為省管一級企業(yè)，國有產(chǎn)權(quán)劃入省國資委和省社保基金理事會，分別由省國資委持有70%、省社保基金理事會持有30%。
新成立的7家一級企業(yè)――山東科技控股集團有限公司、山東種業(yè)集團有限公司、山東魯糧集團有限公司、山東水務發(fā)展集團有限公司、山東地礦集團有限公司、山東泰山地勘集團有限公司、山東特種設備檢驗檢測集團有限公司都屬于按照這種方式新組建或改建的省管一級企業(yè)。
本次成立的山東種業(yè)集團組建于省農(nóng)科院所屬的78戶企業(yè)。其中，正常經(jīng)營企業(yè)37戶，處于清算、停業(yè)狀態(tài)的企業(yè)41戶。根據(jù)魯政辦發(fā)〔2016〕39號文件，以山東種業(yè)集團股份有限公司為主體，整合其他77戶企業(yè)組建種業(yè)集團。種業(yè)集團組建后，對劃轉(zhuǎn)企業(yè)在盡職調(diào)查的基礎上，提出清理整合的意見，由省農(nóng)科院會同種業(yè)集團對不具備正常經(jīng)營條件的企業(yè)予以注銷。成立后，種業(yè)集團將實施全省種業(yè)及相關行業(yè)的資源整合、平臺運營、投資管理運作。
有的省管一級企業(yè)組建“從零開始”
與新成立的其他幾戶新組建的省管一級企業(yè)不同，山科集團的組建幾乎是需要“從零開始”。今年的7月底，在省國資委宣布成立山東山科控股集團有限公司黨委班子后，山科隨即啟動集團的組建工作。自此，山東專門服務于科技成果轉(zhuǎn)化的平臺成立。山科集團黨委委員、書記董火民介紹，新成立的山科集團黨委班子，原來都在山東省科學院工作，在原來的工作中，就從多個角度從事過科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化工作，也深知科技成果轉(zhuǎn)化的迫切性。
根據(jù)山科集團的組建方案，山科集團成立后是省管一級國有全資企業(yè)，注冊資本2億元。整合劃轉(zhuǎn)原省科學院所屬30戶企業(yè)，對劃轉(zhuǎn)的30戶企業(yè)在盡職調(diào)查的基礎上，提出清理整合的意見，對不具備正常經(jīng)營條件的企業(yè)予以注銷。省國資委負責業(yè)績考核、薪酬管理等出資人對重大事項和資產(chǎn)的管理。而省科學院則借助山科集團進行科技成果轉(zhuǎn)化并對山科集團所屬企業(yè)提供技術支撐。
“根據(jù)省國資委對山科集團的定位，山科是科技成果轉(zhuǎn)化平臺、科技創(chuàng)業(yè)人才服務平臺和科技特色基金投資平臺，是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育孵化基地。”董火民說。根據(jù)組建計劃，山科集團將聯(lián)合社會資本設立科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)投資基金，借助省科學院中試基地、生產(chǎn)力促進中心以及中科院山東轉(zhuǎn)化中心的力量，立足省科學院輻射國內(nèi)外科研機構(gòu)、大專院校，對科技成果進行二次開發(fā)、孵化轉(zhuǎn)化。
調(diào)整重組后 可拓展國資發(fā)展空間
山東種業(yè)集團有限公司的成立，標志著省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管新組建7戶一級企業(yè)全部組建完成。這次統(tǒng)一監(jiān)管，不僅是一次家底的調(diào)查，更是一個重組整合，優(yōu)化國有資本布局的過程。
統(tǒng)一監(jiān)管前，616戶企業(yè)多數(shù)資產(chǎn)規(guī)模小，資產(chǎn)質(zhì)量差，經(jīng)營效益不佳，所有者權(quán)益在1億元以上的28戶，凈利潤在1，000萬元以上的僅有20戶，有196戶企業(yè)已資不抵債。而且這些企業(yè)中，相當一部分存在業(yè)務雷同、重復投資等問題。
通過組建企業(yè)集團和產(chǎn)權(quán)劃入現(xiàn)有省管一級企業(yè)等方式，對產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務相關、優(yōu)勢互補的企業(yè)進行大規(guī)模的調(diào)整重組，拓展了國有資本在科技成果轉(zhuǎn)化、水利民生保障、基礎設施建設、礦產(chǎn)資源勘探等領域的發(fā)展空間。同時，通過清理退出“僵尸企業(yè)”，盤活了存量資產(chǎn)。
接下來，山東將全力推進國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，探索推進省屬企業(yè)戰(zhàn)略重組，研究通過資產(chǎn)入股、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、引入戰(zhàn)投等方式，對省管企業(yè)競爭力相對較弱產(chǎn)業(yè)進行跨企業(yè)間戰(zhàn)略重組。在山東印發(fā)的《國企改革十條意見》中就明確的提出：“統(tǒng)籌省內(nèi)機場、港口等基礎設施領域國有資源，加大國有資本投入力度，打造大型企業(yè)集團，建設現(xiàn)代交通體系。”這意味著，在新一輪的重組探索中，未來山東或許還將會出現(xiàn)一個港航“巨無霸”。
