關(guān)于“新型木材安全觀”的思考
近來，國內(nèi)木材專家反復(fù)提及“新型木材安全觀”，在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)變化的時間節(jié)點，在經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展格局之下，需要重新審視木材安全。
之前舉行的“經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展格局下木材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高端研討會”上，多位專家學(xué)者圍繞經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新發(fā)展格局、木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與趨勢、木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、涉林企業(yè)發(fā)展路徑等主題展開了精彩分享和深度解讀。會議指出木材產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)始終是可再生資源——木材，這一特點致使木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是重大社會問題。
(圖片來源：木材王國，侵刪)
新形勢的出現(xiàn)，凸顯了樹立新型木材安全觀的重要性。
總體而言，新型木材安全觀的主要著眼點還是“保障供給”，木材安全的要義，是充分利用國內(nèi)國外的木材資源，實現(xiàn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。
與之相對，舊的木材安全觀，是怎樣的？
傳統(tǒng)木材安全觀認(rèn)為，木材是一種重要的原材料，是 4 大基礎(chǔ)材料（鋼材、水泥、木材及塑料）中唯一可再生的材料；保障一國木材安全就是保障該國的木材供給，木材供給包括國內(nèi)生產(chǎn)和國外凈進(jìn)口 2 個部分。在該木材安全觀指導(dǎo)下，國內(nèi)木材生產(chǎn)不足的國家完全可以通過進(jìn)口渠道保障木材供給安全。
傳統(tǒng)木材安全觀認(rèn)為，通過貿(mào)易足以實現(xiàn)供需平衡，我國的木材資源緊缺，那么傳統(tǒng)木材安全觀的核心就是“買”，而忽略了“買”的條件與風(fēng)險。這與“技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新”這一對矛盾，產(chǎn)生于同步的歷史時期，其根本特征也是相似的：買，或者引進(jìn)，節(jié)省了本國的時間和產(chǎn)業(yè)布局成本，卻依賴公平的國際秩序、穩(wěn)定的國際環(huán)境和公道的國際貿(mào)易，在外部環(huán)境發(fā)生變化時，有被“卡脖子”的風(fēng)險。
因此，新型木材安全觀的核心是“育”。培育我國穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，提高國內(nèi)木材生產(chǎn)能力，降低木材的對外依存度。
(圖片來源：木材王國，侵刪)
然而，如果過分關(guān)注“新舊對立”，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)“買”為“育”，仍不能窮盡新型木材安全觀的完整內(nèi)涵。
首先，“育”需要時間。我國的全面天然林保護(hù)修復(fù)的中長期規(guī)劃，已延伸到2035年，不僅如此，要真正實現(xiàn)“越采越多，越采越好，青山常在，永續(xù)利用”的更高要求，周期還會延長。
黨的十九大報告指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”
在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，進(jìn)口木材仍是保障木材供給的重要手段，需要拿出“長期主義”的精神，把穩(wěn)定和發(fā)展木材進(jìn)口，作為一代人乃至幾代人的使命，在這個階段，木材進(jìn)口從安全觀角度闡釋，就是“戰(zhàn)略性資源回運(yùn)”的一部分。
其次，即便“育”的目標(biāo)最終實現(xiàn)，“買”也不是權(quán)宜之計。在新型木材安全觀審視之下，應(yīng)提高國內(nèi)木材生產(chǎn)供給，最終不依賴國外進(jìn)口。也就是說，實現(xiàn)了新型木材安全，木材的來源將多一個選擇，國外進(jìn)口不是必選項。“不依賴”是一種資源狀態(tài)，不必然意味著一種現(xiàn)實策略。可以想象，未來我們實現(xiàn)了新型的木材安全之后，我國的木材產(chǎn)業(yè)將不受制于國際木材資源供給，可以根據(jù)國內(nèi)國際兩個木材木制品市場、國內(nèi)國外兩種林業(yè)資源的具體情況，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大木材內(nèi)需，讓木材與木制品為人民創(chuàng)造更美好的生活，也將成為木業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點。
第三，“買”和“育”的協(xié)調(diào)發(fā)展，還應(yīng)考慮有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境。
當(dāng)前，世界大多數(shù)林業(yè)資源豐富的國家出臺了限制原木出口的政策，俄羅斯、中非經(jīng)濟(jì)共同體六國、緬甸、老撾、貝寧、白俄羅斯、莫桑比克等與我國保持著旺盛木材貿(mào)易的國家先后宣布了限制甚至禁止原木出口的政策，我們掌握的數(shù)字是，2015年就有86個國家出臺類似政策。各個國家逐步限制原木出口，將成為木材國際貿(mào)易不可忽視的大趨勢。
這樣的趨勢，將使得“中國木業(yè)制造”必須走出去，在境外布局加工產(chǎn)能，緊扣我國木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體需求，為我國木業(yè)發(fā)展提供初級加工、中等加工乃至終端產(chǎn)品的豐富品類的木材和木制品。
這是我國與周邊國家、“一帶一路”沿線國家，以及“老朋友”追求合作共贏，共創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。尊重和遵守上述國家的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策，珍惜地球村共同的森林資源，才能把“一帶一路”打造成“和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路”。
因此，“中國木業(yè)制造”走出去的過程，既是新型木材安全觀的延伸，也是中國倡導(dǎo)的新的國際秩序觀在木業(yè)這個具體領(lǐng)域的體現(xiàn)。
這樣一個在“對外直接投資”和“國際貿(mào)易”兩個維度上進(jìn)行重塑，在此基礎(chǔ)上建立的新的林業(yè)合作模式，形成的新的國際循環(huán)，也將把木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展從經(jīng)濟(jì)問題、重大社會問題的層面，提升到深層國際合作的層面。
文章來源：木材王國
