國新辦今天上午舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹就業(yè)和社會(huì)保障有關(guān)情況。對(duì)輿論熱議的延遲退休話題，人社部作出回應(yīng)。

       人社部副部長游鈞表示，延遲退休年齡問題是近年來社會(huì)各界一直都高度關(guān)注的話題。實(shí)施漸進(jìn)式的延遲法定退休年齡，這是從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的一個(gè)重大決策，它有利于我國人力資源的充分利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于增強(qiáng)社會(huì)保障制度的可持續(xù)性，更好地保障人民群眾的基本生活。大家知道，我國現(xiàn)行法定退休年齡規(guī)定男職工60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲，這個(gè)規(guī)定是在建國初期根據(jù)當(dāng)時(shí)的人均預(yù)期壽命、勞動(dòng)條件、用工方式等諸多因素確定的，應(yīng)該說符合當(dāng)時(shí)的情況。

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       改革開放以后，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出了，主要表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：

• 一是與人均預(yù)期壽命不匹配。我國人均預(yù)期壽命在建國初是40歲左右，到2019年已經(jīng)提高到77.3歲。城鎮(zhèn)居民人均預(yù)期壽命更高，已經(jīng)超過了80歲。
• 二是不適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化和老齡化的發(fā)展趨勢(shì)。到2019年底，60歲及以上的人口比重已經(jīng)達(dá)到18.1%，預(yù)計(jì)“十四五”期間，老年人口將超過3億人，從輕度老齡化進(jìn)入到中度老齡化階段，這樣的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和影響深遠(yuǎn)。
• 三是不適應(yīng)勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化。我國勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年開始出現(xiàn)下降，年均減少300萬以上，并且減少幅度在加大，預(yù)計(jì)“十四五”期間還將減少3500萬人。
• 四是造成人力資源的浪費(fèi)。我國新增勞動(dòng)力中，接受過高等教育的比例已經(jīng)超過了一半，平均受教育的年限也在不斷延長，已經(jīng)達(dá)到了13.7年，人們開始工作的年齡相應(yīng)推后。在退休年齡不變的情況下，平均的工作年限自然就會(huì)縮短，導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)、人力資本利用率的下降。特別是在高校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)和一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些高學(xué)歷人員集中的行業(yè)和單位，情況尤為突出。

• 一是覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)9.99億人、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)2.17億人、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)2.68億人，較上年度均有增加。6098萬建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率保持在99.99%。
• 二是基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入5.02萬億元，總支出5.75萬億元，累計(jì)結(jié)余6.13萬億元。養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌全面實(shí)現(xiàn)?；鹬醒胝{(diào)劑力度持續(xù)加大，跨省調(diào)劑基金1768億元。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作全面啟動(dòng)，合同規(guī)模1.24萬億元。
• 三是各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。建立退休人員養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整惠及超過1.2億退休人員。為近1.7億城鄉(xiāng)老年居民提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高。
• 四是持續(xù)優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)。推進(jìn)相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)打包辦、提速辦、簡(jiǎn)便辦、跨省辦。國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)提供9類28項(xiàng)全國統(tǒng)一服務(wù)，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到13.35億人，電子社?？ê灠l(fā)超過3.6億張，社會(huì)保障卡應(yīng)用范圍不斷拓展。

人社部：能夠確保養(yǎng)老金準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放
       人社部部長張紀(jì)南表示，去年是個(gè)特殊時(shí)期，采取了特殊政策，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以空前的力度減免了企業(yè)社保費(fèi)。全年減免社保費(fèi)1.54萬億元，這里面大頭是養(yǎng)老金，占到1.33萬億元，這為緩解企業(yè)經(jīng)營壓力、穩(wěn)就業(yè)起到了重要作用，但是也對(duì)養(yǎng)老金產(chǎn)生一定的影響，有少數(shù)省份養(yǎng)老金發(fā)放壓力較大。為此，去年為了保發(fā)放，采取了相應(yīng)的一些舉措。　

• 一是全面啟動(dòng)了省級(jí)養(yǎng)老基金的統(tǒng)收統(tǒng)支，加強(qiáng)省域內(nèi)基金之間的平衡和調(diào)度。去年底，全國所有省份，包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都實(shí)現(xiàn)了省級(jí)養(yǎng)老基金的統(tǒng)收統(tǒng)支。
• 二是加大基金中央調(diào)劑力度。去年企業(yè)養(yǎng)老金中央調(diào)劑力度的比例從3.5%提高到4%，全年調(diào)劑金的總規(guī)模達(dá)到7400億元，跨省調(diào)劑的基金達(dá)到了1768億元。實(shí)際上是什么概念呢？就是按一定比例收取上來的各省養(yǎng)老基金，按照各省發(fā)放養(yǎng)老金的人數(shù)反饋，對(duì)于養(yǎng)老基金負(fù)擔(dān)比較重的省就能起到調(diào)劑作用。
• 三是建立了定期調(diào)度機(jī)制，確保發(fā)放及時(shí)到位。密切關(guān)注各地具體情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度。比如說去年湖北疫情較重，就提前預(yù)撥養(yǎng)老調(diào)劑金。當(dāng)然去年也動(dòng)用了一部分養(yǎng)老基金的儲(chǔ)備。通過以上措施，不僅做到了去年養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，還繼續(xù)提高了養(yǎng)老金的發(fā)放水平，有1.2億人得到了實(shí)惠。       對(duì)于今后養(yǎng)老金能否按時(shí)足額發(fā)放，以下五個(gè)方面情況，供大家比較研判。

• 第一，當(dāng)期能平衡。也就是養(yǎng)老基金當(dāng)期的收支相抵以后，還略有結(jié)余。2019年當(dāng)期的結(jié)余是3400多億元，去年情況特殊，今年恢復(fù)養(yǎng)老保險(xiǎn)的正常征收以后，預(yù)判收支相抵以后也還會(huì)略有結(jié)余。
• 第二，歷史有積累。積累用了一部分以后，現(xiàn)在還有累計(jì)結(jié)余4.7萬億元。
• 第三，財(cái)政有補(bǔ)助。中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)老基金的補(bǔ)助力度持續(xù)加大，去年達(dá)到了5800多億元，并重點(diǎn)向西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜。
• 第四，增值有渠道。就是結(jié)存的養(yǎng)老基金投資運(yùn)營的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，目前委托資金已經(jīng)達(dá)到了1.2萬億元。在保證基金安全的前提下，實(shí)現(xiàn)了保值增值。
• 第五，長遠(yuǎn)有儲(chǔ)備。全國的社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金的權(quán)益已經(jīng)達(dá)到了2.4萬億元，2000年建立的時(shí)候是200億元，通過劃撥部分國有資產(chǎn)，這個(gè)基金還在不斷充實(shí)和擴(kuò)大。